建市電〔2020〕58號(hào)
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京、天津、重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2021年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》要求和國務(wù)院根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議精神，持續(xù)推進(jìn)根治房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作，更好保障農(nóng)民工合法權(quán)益，做好疫情防控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就做好2021年元旦春節(jié)期間房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付等工作通知如下：
一、加快推行建筑工人實(shí)名制管理
地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要持續(xù)加大本地區(qū)建筑工人實(shí)名制管理推進(jìn)力度，完善本地區(qū)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)功能，加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目，特別是政府投資工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、人員全覆蓋。要將進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理人員及建筑工人全部納入建筑工人實(shí)名制管理范圍，強(qiáng)化對(duì)日常考勤的監(jiān)督考核，對(duì)考勤更新不及時(shí)、不連貫、不到位的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行約談、限期整改。要注重建筑工人實(shí)名制管理與工資分賬制、銀行專戶制、銀行代發(fā)制等管理制度的機(jī)制融通和數(shù)據(jù)共享，與人力資源社會(huì)保障等部門形成監(jiān)管合力、完善預(yù)警功能，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決。各省級(jí)主管部門要升級(jí)完善本省建筑工人實(shí)名制平臺(tái)，確保實(shí)現(xiàn)相關(guān)軟硬件的省內(nèi)通用和數(shù)據(jù)省級(jí)統(tǒng)籌，消除省內(nèi)數(shù)據(jù)壁壘，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二、嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為
地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本地區(qū)根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一部署，夯實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為。要充分利用實(shí)名制管理等手段，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)關(guān)注注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師到崗履職情況，對(duì)到崗率明顯低于正常水平或長(zhǎng)期不到崗履職的，重點(diǎn)核查該項(xiàng)目和參建企業(yè)是否存在轉(zhuǎn)包、掛證等建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為。要積極配合人力資源社會(huì)保障等部門做好相關(guān)案件查處工作，依法處理違法違規(guī)企業(yè)，通報(bào)典型案例，形成有效震懾。各地可利用元旦春節(jié)工閑時(shí)期，組織建筑企業(yè)集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)制度，增強(qiáng)企業(yè)知法、懂法、守法意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)自覺規(guī)范市場(chǎng)行為。
三、加大拖欠工程款和工資查處力度
地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極配合有關(guān)部門，按照根治拖欠農(nóng)民工工資和清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的要求，對(duì)政府和國有投資工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，限時(shí)解決拖欠民營企業(yè)工程款和農(nóng)民工工資問題。要切實(shí)落實(shí)建筑企業(yè)的主體責(zé)任，嚴(yán)防建筑企業(yè)將合同應(yīng)收賬款等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。要加強(qiáng)對(duì)有舉報(bào)投訴或發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資行為建筑企業(yè)和項(xiàng)目的跟蹤了解和監(jiān)督檢查，對(duì)有舉報(bào)投訴反映拖欠農(nóng)民工工資的，要迅速配合有關(guān)部門采取有效措施及時(shí)查處，防止因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件。對(duì)查實(shí)存在拖欠農(nóng)民工工資問題的建筑企業(yè)，要會(huì)同相關(guān)部門，依法采取列入黑名單、暫停投標(biāo)等聯(lián)合懲戒措施。對(duì)不主動(dòng)落實(shí)、不積極配合有關(guān)部門解決拖欠農(nóng)民工工資問題，引發(fā)群體性事件并造成嚴(yán)重后果的有關(guān)單位和責(zé)任人，要進(jìn)行約談、通報(bào)和問責(zé)。
四、做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)保障工作
地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視疫情防控工作，針對(duì)農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)人數(shù)多、流動(dòng)性強(qiáng)、目的地分散的特點(diǎn)，制定具體工作方案。要積極引導(dǎo)建筑企業(yè)通過向農(nóng)民工發(fā)放醫(yī)療防護(hù)用品、開展健康體檢、采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸?shù)确绞剑瑤椭r(nóng)民工安全返鄉(xiāng)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的健康教育，引導(dǎo)農(nóng)民工堅(jiān)持科學(xué)佩戴口罩、保持社交距離、勤洗手等良好習(xí)慣。同時(shí)，要組織建筑企業(yè)及時(shí)了解對(duì)接農(nóng)民工節(jié)后返崗工作需求，做好常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下農(nóng)民工就業(yè)工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2020年12月28日
